Europska komisija priprema tri pravna akta kojima će se detaljnije urediti provedba ciljeva za udio reciklirane plastike propisanih Uredbom o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR). Nova pravila trebala bi definirati način izračuna i provjere udjela reciklata, kriterije održivosti tehnologija recikliranja te uvjete za reciklirane materijale i proizvode koji sadrže reciklat iz trećih zemalja, prenosi portal packaging-journal.de.
Europska komisija pokrenula je poziv za dostavu dokaza kako bi prikupila podatke potrebne za pripremu triju pravnih akata kojima će se provesti odredbe članka 7. PPWR-a. Prema trenutačnim planovima, dva provedbena i jedan delegirani akt trebali bi biti doneseni u četvrtom tromjesečju 2026. godine.
U pozadini novih pravila nalaze se minimalni udjeli reciklata koje PPWR propisuje za određene vrste plastične ambalaže. Kako bi se ti ciljevi mogli na jednak način primjenjivati i nadzirati na razini Europske unije, Komisija smatra da su potrebna usklađena pravila za izračun, provjeru i kontrolu udjela recikliranog materijala.
Ujednačena pravila za izračun udjela reciklata
Provedbenim aktom, predviđenim člankom 7. stavkom 8. PPWR-a, trebala bi se utvrditi metodologija za izračun i provjeru udjela recikliranog materijala dobivenog iz postpotrošačkog plastičnog otpada, kao i format potrebne tehničke dokumentacije.
Pritom bi se, među ostalim, mogli definirati zahtjevi vezani uz protok podataka, sljedivost kroz opskrbni lanac, razinu agregiranja podataka, dokaze koje kompanije moraju čuvati te, prema potrebi, neovisne revizije trećih strana.
Komisija upozorava da bi bez usklađenih pravila mogle nastati različite metode izračuna, zahtjevi za provjeru i postupci ispitivanja. To bi povećalo neizvjesnost za poduzeća, otežalo provedbu propisa i moglo narušiti ravnopravne uvjete poslovanja na jedinstvenom tržištu EU-a.
Kriteriji održivosti za tehnologije recikliranja
Drugim, delegiranim aktom, koji se temelji na članku 7. stavku 7. PPWR-a, trebali bi se utvrditi kriteriji održivosti za tehnologije recikliranja plastike.
Pri procjeni bi se, između ostalog, uzimali u obzir gospodarski i okolišni učinak tehnologije, kvaliteta dobivenih materijala, dostupnost otpada, potrošnja energije, emisije stakleničkih plinova te drugi utjecaji na okoliš.
Posebna pravila za reciklate iz trećih zemalja
Za međunarodne opskrbne lance posebno je važan planirani provedbeni akt iz članka 7. stavka 10. PPWR-a. Njime bi se trebalo urediti na koji će se način provjeravati i potvrđivati istovjetnost odnosno ekvivalentnost reciklata kada je plastični otpad iz kojeg je reciklat dobiven prikupljen ili recikliran izvan EU-a.
Pritom će se morati uzeti u obzir zaštita okoliša i zdravlja, okolišno prihvatljivo i kvalitetno recikliranje, učinkovito korištenje resursa te standardi kvalitete. Predviđene su i revizije koje bi provodile neovisne treće strane.
Kroz pokrenuti poziv za dostavu dokaza Komisija želi, među ostalim, utvrditi koliko reciklata godišnje ulazi na tržište EU-a iz trećih zemalja, iz kojih država ti materijali prvenstveno dolaze te koliki udio plastične ambalaže na europskom tržištu potječe iz trećih zemalja.
Komisija će također prikupljati informacije o postojećim sustavima za provjeru, certificiranje i osiguravanje sljedivosti recikliranih plastičnih materijala.
Mogući dodatni troškovi za industriju ambalaže
Europska komisija očekuje da bi za obuhvaćene kompanije nova pravila mogla značiti dodatne troškove povezane s prikupljanjem podataka, dokumentacijom, provjerom, certificiranjem i revizijama, kao i prilagodbom informacijskih sustava.
Obuhvaćeni bi mogli biti različiti sudionici u lancu vrijednosti – od reciklera i proizvođača reciklirane plastike do prerađivača, proizvođača ambalaže, vlasnika robnih marki, uvoznika, distributera i pružatelja usluga ispunjenja narudžbi, kao i proizvođača koji pakirane proizvode stavljaju na tržište EU-a.
Posebna pozornost pritom će se morati posvetiti malim i srednjim poduzećima, koja bi mogla biti nerazmjerno opterećena. To se prije svega odnosi na situacije u kojima bi usklađivanje zahtijevalo složeno prikupljanje podataka duž cijelog opskrbnog lanca ili kada bi troškovi certificiranja i revizija u velikoj mjeri bili neovisni o veličini poduzeća.
Komisija stoga pri izradi pravila namjerava uzeti u obzir postojeće sustave za prikupljanje podataka, dokumentaciju, certificiranje i reviziju kako bi se izbjeglo nepotrebno dupliciranje administrativnih obveza.
Europska komisija ne planira provoditi dodatnu procjenu učinka. Temeljni ciljevi vezani uz udio reciklata, kao i okvir budućih pravnih akata, već su utvrđeni PPWR-om te su bili predmet procjene učinka tijekom zakonodavnog postupka.
Ipak, podaci prikupljeni kroz aktualni poziv za dostavu dokaza – posebno oni koji se odnose na troškove, provedivost, položaj malih i srednjih poduzeća, nadzor tržišta te međunarodne opskrbne lance – trebali bi biti uzeti u obzir pri izradi triju novih pravnih akata.
